MEXICO , UN ESTADO IMPUNE ?

Desde hace mucho tiempo sostengo que los tres pilares fundamentales de la delincuencia son : la impunidad, la corrupción y la ineficiencia. Sobre estos descansa la proliferación de criminales en cualquier país. Los tres son importantes, pero creo que el mas doloroso, el mas perverso y el mas lacerante de los tres , es la impunidad. Impunidad viene del latín impunitas, que quiere decir sin castigo, sin pena. Es cuando un acto,  que la sociedad considera delito, se realiza y no es castigado. Esta es la clave, cuando los delincuentes, de cualquier magnitud, de cualquier importancia, roban, matan, asesinan, extorsiona, violan o secuestran sin que sus actos sean castigados con pena de prisión,  se sienten seguros de que no van a ser detenidos  y de empezar a  robar algo pequeño, su conducta va escalando a delitos mayores, al sentir que su conducta nadie la sanciona o castiga, eso va generando un aumento de delitos y de delincuentes.
En México la impunidad es, por desgracia, una realidad que nadie puede negar. Hoy por la terrible desaparición de los 43 normalistas de Guerrero, la nación y la comunidad internacional están indignadas con justa razón, pero me pregunto y les pregunto a ustedes, es este el primer gran acto de impunidad que conocen? les aseguro que no. Que ya se olvido el asesinato de ciento de centroamericanos en Tamaulipas, que los bajaban de los autobuses de pasajeros, los robaban, los asesinaban y los sepultaban?  Que no fue también un acto terrible los feminicidios de Juárez? o los cientos de jóvenes que han sido asesinados en fiestas juveniles en Chihuahua? Ejemplos por desgracia hay muchos. Pero, la impunidad,  no necesariamente debe referirse a grandes crímenes, sino también a pequeños delitos. Quien no ha sufrido un robo en su casa, en su vehículo y nunca han detenido a los delincuentes, a pesar de que se señalan a presuntos responsables? son millones de mexicanos que se han encontrado en esta situación, en la colonias populares se roban los tanques de gas, los espejos de los autos, las llantas, etcétera, sin que nadie castigue a los culpables. La policía no investiga este tipo de delitos y así no hay castigo y la impunidad crece y con ellos los delincuentes y la delincuencia. En una reciente conferencia de Guilani, en el marco de el simposio Tijuana Innovadora, el exfiscal y exalcalde de NuevaYork, puso el dedo en la llaga cuando afirmo que" en México la mayoría de los homicidios queda impune, mientras en Estados Unidos, el 90% se resuelve, aunque sea de un indigente" Aqui se ve la enorme diferencia entre un estado que si sanciona el delito y a los delincuentes y otro que no lo hace. El crimen y el delito se debe castigar con dureza, no importa si el asesinado es un delincuente o un hombre honesto. Dejar que los delincuentes se maten entre ellos, como sostienen muchos mandos policiacos y militares, es permitir el aumento de la impunidad.
Por otro lado existe los que se llama la cifra negra de los delitos, que son los delitos que nunca se denuncian y por ello, la autoridad nunca llega a conocerlos. Según un estudio del Dr. Luis de la Barreda y un grupo de investigadores, el 78 % de los delitos en nuestro país no son denunciados a las autoridades competentes, el 48% sostiene que no quiere perder su tiempo y no vale la pena la denuncia, porque el procedimiento es tardado, se pierde casi todo el día en levantar la denuncia  y al final no detienen a nadie, pues la autoridad no investiga. Otro 16 % no tiene confianza en la autoridad y no denuncia.
Hay algo que es importante dejar asentado desde el principio de mi comentario, mucha gente cree y el gobierno por desgracia también, que el problema en México es el crimen organizado, los narcos, los secuestradores, las grandes bandas. Están muy equivocados, esos son crímenes o delitos espectaculares, pero ahí no radica el origen de nuestros males y por eso las soluciones que plantean no tienen todo el  éxito que se requiere. La delincuencia esta enfocada en los delitos del orden común,  los que casi nunca salen en los medios de comunicación o las redes sociales. Nuevamente de la Barreda en su encuesta nacional nos apunta que el 90% de los delitos que se cometen en nuestro territorio son los que afectan directamente a las personas, en su patrimonio o en su integridad física. robo de vehículo, camioneta o camión, robo parcial  de refacciones, accesorios o herramienta, robo a casa habitación, robo a transeúnte, secuestro, secuestro express, extorsión telefónica, violaciones, etcétera. En este orden de cosas, la impunidad sigue creciendo, pues la autoridad no tiene  localizado bien el problema, o si lo tiene, las soluciones no son las correctas. Yo pregunto en que ayuda al combate a estos delitos, las tanquetas, los helicópteros, los francotiradores, la gendarmería nacional ?  pues en nada, son medios para perseguir otro tipo de delitos y no los mas apremiantes para los mexicanos. 
La impunidad esta muy arraigada en nuestro pueblo, es un problema fundamentalmente  educativo. Que no es impunidad cuando se toman calles, plazas, puentes, universidades o edificios públicos ?. Que no es impunidad cuando pintarrajean nuestras casas, nuestras escuelas,  o cuando por tornados o tormentas saquean los centros comerciales? Estas conductas son por supuesto impunes, porque vulneran derechos de terceros y no son castigadas. Digo que el problema es centralmente educativo, por que en nuestra sociedad premiamos al vivillo, al que copia, "que inteligente, saca diez y casi no estudia"al que gana dinero sin trabajar, al que tiene muchas novias, la mujer o los hijos que bolsean al papa, etcétera, ejemplos sobran. Todos son actos que promueven la impunidad. Recuerdo un anuncio televisivo de papel higiénico, donde el Papa le negaba al niño un rollo, pero este se escabullía por la ventana y se lo llevaba sin consentimiento y todos los alababan. aquí es un ejemplo de como premiamos los actos de los vivillos. En este orden de ideas el combate a la impunidad debe ser muy variado, desde las escuelas y universidades. Las autoridades no deben dejar delito sin perseguir y castigar. Debe  fomentarse la cultura de la denuncia y deben reformarse los procedimientos  para que incluso se pueda levantar una averiguación previa o una denuncia de hechos a través del Internet. Hay mucho por hacer en el tremendo combate a la impunidad, pero si no hay personas comprometidas a derrotarla, ni los procedimientos, ni los equipos sofisticados podrán sustituir la voluntad y el compromiso por abatirla.

GUERRERO EN LA ENCRUCIJADA.

Guerrero es tema en la opinión publica mundial. La impunidad en nuestro país esta a discusión. El gobierno federal busca afanosamente respuestas rápidas, pero no logra resolver el acertijo. Ahora acepta la intervención del Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en un buen intento de demostrar que el gobierno no solapa a nadie. El Senado, por su parte, resolverá mañana la solicitud del Partido Acción Nacional  de desaparecer los poderes públicos  en ese estado. No se que decidirán, porque el problema en nuestro país, uno de tantos, es que actuamos bajo presión y tomamos decisiones sin mucha reflexión y sin visión de futuro, solo para complacencia de las presiones  momentáneas.
Lo he dicho y lo reitero, la declaración de poderes de un estado no es lo aplicable en este momento, porque para ello se requiere que fáctica o jurídicamente hayan desaparecidos los tres poderes del estado y en Guerrero siguen funcionando perfectamente los poderes legislativo y judicial de Guerrero y el ejecutivo, aunque desprestigiado, mantiene plena autoridad, por lo tanto no se configura ningún supuesto de la ley reglamentaria de la fracción V de la Constitución. Vale la pena repetir los dicho en este blog,  el 1 de Noviembre del año pasado, con motivo de los problemas de inseguridad en Michoacán:
 La atribución del Senado de declarar desaparecidos los poderes públicos de un estado,  data de 1876, cuando el Presidente Lerdo de Tejada restableció el Senado y a este cuerpo colegiado se le otorgaron facultades exclusivas para desaparecer los poderes. Esta norma se debió a que en ese tiempo, un gobernador había terminado su mandato y no quería entregar el poder, de ahí que, con base en un antecedente en el derecho constitucional  norteamericano,  de que los poderes federales pueden intervenir en la defensa del orden constitucional,, se incorporó en nuestra Constitución este procedimiento. Durante muchos años, hasta 1978. No hubo ley que regulara o estableciera un  procedimiento para hacer efectiva esta facultad, que la doctrina jurídica mexicana conoce como  defensa del orden constitucional (Fix-Zamudio, Héctor, Estudio de la defensa de la Constitución en el ordenamiento mexicano, México, Porrúa-UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2005, 434 pp.)

lo que permitió múltiples abusos,  por casi todos los Presidentes de Mexico, de Calles a la fecha de la aprobación de la Ley en 1978, fundamentalmente durante el período del Presidente Luis Echeverría, en el cual se aplico varias veces de manera ilegal, pues se utilizo para castigar a gobernadores rebeldes, indisciplinados o corruptos. Durante ese tiempo, bastaba la orden del Presidente en turno al Senado para qué aplicara la norma y se corría únicamente al Gobernador, sin explicación alguna. Se llegó al extremo de que fuera la Comisión Permanente, quien no tenia facultades expresas  y no el Senado, quien ilegalmente desapareció los poderes en el estado de Hidalgo en 1975.
Hoy el procedimiento es una atribución exclusiva del Senado y,  en principio,  consiste en declarar que han desaparecido los poderes de una entidad federativa. La facultad es entonces declarativa y no constitutiva. En otra palabras el Senado sólo declara algo que ya sucedió en los hechos, no lo crea, sino sólo da firmeza jurídica a una realidad que El no provoco, por ejemplo que se cayó el avión donde viajaba el gobernador, los diputados del congreso y los miembros del poder judicial de un estado y todos murieron, ahí interviene el Senado,  hace la declaración de desaparición de poderes y nombra un gobernador provisional.
También hay supuesto jurídicos , no sólo fácticos. Cuando todos los poderes de un estado violan la constitución general de la república de manera sistemática o cuando atenta contra el estado federal; también cuando intentan cambiar la forma de gobierno, por ejemplo convertirse en un imperio. Por supuesto si se pretenden prorrogar el mandato y no hacen elecciones. O bien si abandonan sin ningún tipo de causa justificada sus cargos.
Es importante resaltar que para que se de este procedimiento, se requiere que todos los miembros de los tres órganos del poder, estén en el supuesto, si se muere sólo el gobernador, o el líder de los diputados o el presidente del poder judicial quien  o quien viola la norma es algún o algunos de ellos, no se aplica este procedimiento. Tampoco cuando en los supuesto jurídicos que la Constitución establece , exclusivamente interviene el titular de un poder.
Desde qué se aprobó la ley reglamentaria en diciembre de 1978, no se ha aplicado nunca.
Desde los anteriores argumentos es que considero inaplicable para el caso de Guerrero esta norma. No se si los senadores del PAN desconocen la Constitución y su propuesta es solo con fines  políticos, pues Guerrero se un un estado gobernado por el Partido de la Revolución Democrática ( PRD )  y su propuesta únicamente busca el desprestigio de este partido o bien de buena fe  están mal interpretando los alcances de esta norma. Vuelvo a repetir la salida debe ser política y no jurídica. Debe ser la solicitud de Licencia unilateral de Angel Aguirre, el nombramiento de un gobernador provisional ligado al PRD y la designación de un  fiscal autónomo, de preferencia un exministro de la Suprema Corte de Justicia. por supuesto estas medidas no resuelven de fondo los enormes problemas y rezagos de estado de Guerrero, pero ayudan a crear un mejor clima, para llegar a la verdad en el caso de los normalistas y hacer justicia en este aberrante suceso
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EL MEXICO BRONCO QUE NO HAY QUE DESPERTAR..

Jesús Reyes Heroles, uno de los máximos exponentes de la filosofía libero social en México, sostuvo hace mas de 30 año, en un famoso discurso, que tuviéramos mucho cuidado con no despertar al "México Bronco". Se refería el ideólogo del PRI a que no se jugara con el sentimiento del pueblo, porque si este se enardecía,  las consecuencias políticas y sociales de esa ira  serian muy  violentas. "Pensemos precavida y precautóriamente, dijo Don Jesús,  que el México bronco, violento, mal llamado bárbaro, no está en el sepulcro; únicamente duerme. No lo despertemos (porque) todos seríamos derrotados.”
Hoy estamos en una situación que puede  hacer despertar a  ese México Barbaro. Los hechos indignantes de Iguala en contra de los normalista,  o los fusilamientos del Estado de México y los ataques de ministeriales en  contra miembros del Tec. de Monterrey en  Guerrero, recientemente acaecido y la violencia criminal que se expresa por todo el territorio nacional,   empiezan a formar una conciencia  de que las cosas están muy mal en México.  Sea cierto o no, la política es percepción y no realidad.

Por doquier empiezan a llevarse a cabo manifestaciones de estudiantes principalmente , exigiendo justicia a los tres ordenes de gobierno. La gente esta indignada. Y no le falta razón, esto sucesos son condenables desde cualquier punto de vista. Si el Gobierno del Presidente Peña no actúa rápido,  aunque en principio no sean todos actos imputables a su gestión, estos hechos se pueden vincular a otros problemas, como los del Politécnico o el de los maestros en Oaxaca, que aunque no sean similares, las masas no razonan y puede generarse un gran movimiento social sin precedentes en nuestro país.  Desde mi punto de vista el Gobernador de Guerrero debe solicitar licencia y separarse del cargo, tenga o no culpa. Su presencia en el gobierno  no ayuda en nada al esclarecimiento de la verdad. Debería también nombrarse a un fiscal especial, de preferencia a un ministro o magistrado del Poder Judicial Federal, con credibilidad y autoridad moral y conocimientos para llegar a la verdad y hacer justicia. El momento no es para esperar, ni para  tener consideración con nadie, si no queremos conocer el terrible rostro del México violento e irracional, que de aparecer, todos perderíamos más.

MEXICO: VERGUENZA MUNDIAL.

El día de ayer un grupo de policías ministeriales de Guerrero, dispararon e hirieron a un grupo de estudiantes del Tecnológico de Monterrey, uno de los heridos es alemán, de visita de intercambio. El 30 de junio de este año, tres soldados fusilaron a un grupo de presuntos delincuentes que se había rendido a sus ordenes. El 26 de septiembre, policías y autoridades del municipio de Iguala, en el estado de Guerrero, atacaron a tiros a estudiantes de la Normal de Ayotzinapa, también en el estado de Guerrero, en el cual perecieron 6 personas, 25 heridas y 43 desaparecidas, presumiblemente muertas, es la foto que aparece al inicio. Que podríamos encontrar como característica común de estos actos de barbarie? Primero,  que todos fueron realizados por fuerzas policiacas o militares regulares; segundo, que en todos los casos no hubo respeto alguno de los derechos humanos y , tercero, que las autoridades, en este caso los policías,  mostraron un desprecio absoluto por el cumplimiento de la ley.

Lo anterior es inaceptable e intolerable en una sociedad que se presume democrática y respetuosa de los derechos humanos. Pero,  por que pasa esto? Yo creo que es porque las autoridades de todos los ordenes de gobierno desde hace mas de 20 años han equivocado la ruta para enfrentar el fenómeno de la inseguridad.  Recuerdo cuando se instalo el primer Consejo Nacional  de Seguridad Publica, a finales del 2000, todos los gobernadores en sus discursos pidieron mas dinero para equipo policiaco.  Desde entonces hemos gastado miles de millones de pesos en patrullas, en armas cortas y largas, en chalecos antibalas, en aparatos sofisticados, como los drones voladores, en cámaras de vigilancia, academias elegantes y pomposas, pero hemos olvidado el aspecto mas importante, el policía. 

Se compran muchas cosas para la seguridad, porque alguien, muchos, se llevan el mínimo 10% para sus bolsas,  porcentaje que otorgan automáticamente los proveedores de estos artículos, pero no se invierte en los sueldos de los policías, que siguen siendo miserables en la mayoría de los estados del país. Si,  aunque duela , son salarios de hambre, que nos lleva a contratar a casi cualquiera para estas labores. El mas alto es Baja California con 17, 636, pesos al mes y el más bajo Tamaulipas con 3, 618, 00 pesos mensuales. Jajaja, que risa uno de los estados mas inseguros del país con estos mini salarios para sus policías, quien no va a caer en manos de los delincuentes para recibir mas  dinero?. Quien vive con estos salarios?. Pero, claro,  no todo es cuestión de salario, porque se a demostrado, que a mas alto salario , mas alta la mordida. Entonces  se requiere de otras medidas que no hemos tomados como país. En México no hay una verdadera carrera policiaca,  en casi todos los cuerpos policiacos del país y, al no haber carrera policiaca con honor, no hay tampoco hombres y mujeres de honor,  que quieran esta carrera para servir a la ciudadanía.

En efecto, en  nuestro país no hay carrera policiaca de verdad, porque no hay una ley que la establezca y regule. Una ley que reglamente el ingreso y la promoción, los ascensos y las recompensas y que, al final de su carrera, el policía sea reconocido, no solo con distinciones, sino con una pensión y un seguro de salud. Sin desconocer que hay un nuevo modelo policial en teoría, que,  si funcionara,  otra cosa seria nuestro país; pero, por desgracia,  los policías en su mayoría siguen siendo reclutados bajo las misma premisas, los que no tienen acceso a otra carreras u opciones,  o quieren una vida violenta de peligro o hacer fortuna rápidamente. Son pocos, contadísimos, los que se inscriben a los cuerpos policiacos para combatir a la delincuencia o hacer prevalecer la Ley.  El que entra a ser policía, salvo, excepciones, sabe que no podrá ascender en su carrera,  porque se nombra a los mandos superiores por amistad o compadrazgo, así que el tiempo que este en el cuerpo, lo dedicara a sacar el mayor provecho antes de abandonarlo,  para dedicarse a algo mas productivo, porque no cuenta con jubilación adecuada ni  un seguro de salud.

 Y, por si fuera poco, tampoco le dedicamos dinero y esfuerzo a la prevención del delito. He dicho que es mas barata una escuela que una prisión y es una gran verdad. Este gobierno de Peña Nieto, es el que apenas, tímidamente ha esbozado un programa de prevención del delito.

Así que, mientras el gobierno no cambie sus prioridades y nosotros no las exijamos, seguiremos siendo una vergüenza mundial en la figura de nuestros cuerpo policiaco. Seguirán comprando drones, tanquetas, patrullas, armas sofisticadas equipo de vigilancia, aparatos de intervención de llamadas, etcétera, porque eso si deja dinero y los policías mexicanos seguirán siendo impreparados, corruptos, violentos, sin respeto a los derechos humanos y al servicio de los carteles  y no de la ciudadanía.